【ceo有料到】蔡晋：注册制配合铺排租管  有序辞行劣质劏房

房问题长期困扰香港，即使相关租管实施已逾两年，不少 劏房仍处于“无王管”状况，消息指行政部门计划推行劏房登记制度，以逐步取缔劣质劏房，反映当局有决心去解决这个老、大、难的问题。惟先决条件需要配合安置国策及租金管制等措施，才可避免良政变恶政。

目前(Currently)香港约有22万人居于约11万个劏房单位。差估署数据显示， 劏房楼面面积中位数为11.6平方米，约半数劏房不足13平方米。部分劏房环境尤其差劣，天台屋、天井屋可能棺材屋外，还有“树窿屋”，要通过长方形的入口进入，更须长时间弯下半身。

为防止不合最低标准的“劏房”再增加，消息指港府计划推行劏房登记制度，未有登记的业主不能经营劏房；又制定劏房居住环境的最低标准，例如楼宇安危、消防及  生要求、居住面积等；并会考虑取缔“厨厕合一”及“棺材房”等“劣质劏房”。另外，由于难以统计实际居住人数，当局现阶段倾向为劏房订定单位最低面积，而非最低人均居住面积。“解决劏房问题”工作组预计今年(This Year)8月向特首提交报告，有望在2027年前生效，配合过渡性住房和简约公屋的建设，冀为基层市民带来实质性的生活(Life)改善。

当局指劏房的单位面积、高度、光线、空气流通、独立洗手间、独立水表、独立电表等7项因素，均会纳入制定标准考虑。关注团体认为，劏房的最低人均居住面积，不应该低于公屋“挤逼户”，每人约5.5平方米，整个独立劏房面积不小于7平方米的标准。

其实最低标准不难制定，如何执行才是关键，当中包括是否有足够的专业人士去判定一间劏房是否符合最低标准。若有业主刻意不为劏房登记，如何找出“漏网之鱼”？行政部门除须做好宣传工作，让业主、住户及专业人士掌握有关标准及指引，以免出现争拗，也要建立举报及巡查系统，加重执法配合，否则难收阻吓作用。

此外，有基层市民担心“棺材房”被取缔后，剩下较优质的劏房，租金水涨船高负担不来，最终会变成无家可归。据估计一旦落实规管，至少万多人可能受影响而需搬迁，届时有否足够的“简约公屋”与过渡性房屋单位安置他们(They)？正如特首李家超所说，劏房问题源于土地和公营房屋供应长期不足。突然多出过万人待“上楼”，一时间可如何解决？如由行政部门提供现金津贴，行政部门财政又能否承担？

因此，取缔行动应分阶段执行，以“风险为本”原则，第一步先取缔有楼宇结构安危问题、不符消防安危标准，以及  生条件差的劏房；其他风险较低的单位，可给予较长的过渡期，让业主纠正违规劏房，以便符合最低标准，减少对现有劏房户的影响。

对于被取缔的“劣质劏房”租户，行政部门要制定合适的安置国策，为他们(They)提供容身之所，让符合公屋资格的住户“上楼”，不合资格且无力入住私楼的则安排过渡性房屋。同时应考虑进一步放宽简约公屋和过渡性房屋的申请条件，又可能提供搬迁及租金津贴，及规定劏房的起始租金，以免基层人士难以负担。

行政部门必须设定有序解决方案，包括制订所需法例，赋权有关部门进行(Carry Out)取缔行动，以及冻结住户登记。长远须提速提效增加公屋供应，满足基层“上楼”需求，从根本上消除劣质劏房的生存空间。

解决劏房问题不能一蹴而就，尤其涉及租户和业主的利益，以至租务市场的稳定，需要慎之而行。但行政部门有决心踏出一步，改善劏房问题，迎难而上，值得赞赏。至于制度能否适切实行，有赖社会(Society)各界共同合作，行政部门将来要广泛听取意见，做好各种安危网，多管齐下有序“告别”劏房。

蔡晋

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