宛新平：不说“不”的背后

“这件事情不归我们(We)管”“这项业务不是我们(We)办”“手续不齐备，目前(Currently)办不了”……行政部门部门每一次说“不”，都是在泼一瓢寒心的冷水。企业和群众(Masses)“办不成的事”谁来管？

轻松办成事，是企业和群众(Masses)对政务服务的普遍期待；但面对办事过程中遇到的“不”，企业和群众(Masses)又该怎么办？近日，安徽省安庆市印发《关于推行说“不”事项提级管理工作的意见（试行）》《安庆市机关首问负责制实施办法（试行）》，决定在全市范围内实行说“不”事项提级管理制度，解决首问不负责、简单说“不”问题，以此提升工作效能、创优营商环境。用提级管理“超常规”手段，彰显利民便企不说“不”，全力以赴办成事的答案已然给出。

利民之事，丝发必兴。优化政务服务是加快转变行政部门职能、深化“放管服”变革、持续优化营商环境的重要内容，是加快构建新发展格局、建设国人满意的服务型行政部门的重要支撑。今年(This Year)一月，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（以下简称《指导意见》），对深入推动政务服务提质增效，在更多领域更大范围达成“高效办成一件事”作出部署。安庆推行说“不”事项提级管理，显然正是对此的创新落实。

何为说“不”事项提级管理？简言之就是指各单位在接待企业和群众(Masses)等服务对象时，要不说不能办，多说如何办，严格执行首问负责制，遇到难以办理的事项，至少提高一个层级向上一级领导请示报告，按规定予以办理答复，同时做好跟踪问效，有效推动事项办理，确保“办不成的事”有人管、有人帮、能办成，确实办不成的有答复。这也是安徽近年来加快建立高效便捷、优质普惠的经营主体全生命周期服务体系，持续发力提升政务服务能力的生动注脚。

工作人员简单粗暴的一句“不”，看似没什么大不了，实则既伤企业和群众(Masses)的心，又损害城市形象和营商环境。而说“不”可以说是久已有之的顽疾。解决“老大难”必须“超常规”，不仅明确更高要求更要拿出保障举措。设立“效能安庆”投诉平台，受理、记录、转办、回访说“不”投诉事项；对落实首问负责制不力、推行说“不”事项提级管理不严的典型问题，开展问题倒查，倒逼各单位“把事办成”。利民便企不说“不”的“超常规”之力肉眼可见。

“善为政者，弊则补之，决则塞之”。获得感、幸福(Happiness)感从来不是虚无缥缈的，一直都是具体可感的。用提级管理“超常规”力量推动简单说“不”向能动说“行”转变，国人群众(Masses)的获得感、幸福(Happiness)感必将在每一次办成事中触手可及，城市发展同心加油干的动能也将因此而持续集聚。